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去年的塑料加工业是最难的一年,塑料行业的难度也带动了塑胶表面处理的难处,国内外经济形势复杂多变,全球市场需求不足,增长乏力,但是经过全行业的公共努力,取得了平稳发展的好成绩。
增幅回落和增速放缓原因是多方面的。一方面国际金融危机导致全球经济需求不足,增长乏力,受此影响,我国经济下行压力加大,增速放缓,出口下降,导致出口包装需求下降。另一方面,由于国内经济增速放缓,对塑料产品需求不足,两项需求减少的叠加是塑料制品增速放缓的重要的直接原因。除国内外宏观环境影响外,也应看到塑料加工业自身的问题。一是产品结构不合理,中低档产品比例过高。二是部分产品出现结构性、阶段性过剩。三是技术创新能力不强,新增长点尚未形成。
针对这些问题,有以下几点意见:
第一,行业要全面分析增长速度放缓的原因,适应增速放缓这一外部环境,把精力集中到转方式、调结构和产业升级上,加快向质量效益型转变的步伐。塑料加工行业经过“十二五”以来的快速发展,已成为全球塑料制品生产和消费的第一大国。这主要得益于我国改革开放的政策,得益于国民经济高速增长的带动。塑料加工业通过大规模引进国外先进技术和装备,抓住机遇,大力实施追赶战略,实现超常规发展。这一阶段的主要特点是依靠大规模投资,迅速扩大产能。在数量主导型发展推动下,部分产品出现了产能过剩。当前我国经济正由高速增长进入中高速增长的换挡期,塑料加工业也进入了结构调整、产业升级的增长阶段转换的关键期。由于告别了短缺时代,部分产品出现阶段性和结构性过剩,未来规模扩张空间被压缩。现成可利用的技术空间越来越小,因此技术快速跨越的步伐将明显放缓。未来发展的支撑技术更多的需要自主创新。同时经济发展的经验揭示了这样一个规律,即工业化特征的内需增长空间随追赶型任务的完成将逐渐变小。当人均GDP为11000国际元(2013年我国人均GDP约10000国际元)时,重要工业品生产峰值将同时出现,因此经济发展增长阶段的转换,增速放缓是经济发展的必然。我们要有充分的思想准备,适应增速放缓这一外部环境,调整发展模式,转变发展方式。要把精力集中到结构调整和产业升级上来,要把立足点放在加快数量主导型向质量效益型转变上来。
第二,产能过剩是产需矛盾的体现,塑料加工业是快速成长的新兴制造业,并非产能过剩行业,但在部分产品中,目前出现产能结构性和阶段性过剩。产能过剩引发低价恶性竞争,造成市场混乱,既影响行业的形象又影响到企业的效益,严重影响行业的健康发展。化解产能过剩,要从源头上防止出现新的产能过剩,切忌盲目扩张。工作重点要放在存量过剩产能化解上。要按四个一批要求,做好淘汰、转型、提升、转移工作。化解产能过剩最根本的途径是技术创新和结构调整,培养新的增长点。要通过技术创新、加快结构调整,尽快形成高、中、低档比例合理的产品结构。在管道行业要在产品、产业链高端化战略指引下,加快缩小与国外先进技术水平的差距。2013年塑料管道制品产量为1210万吨,但据不完全统计,产能过剩已超过2000万吨,达到2500万吨。塑料管道行业产能过剩主要集中在同质化严重的普通硬塑料管(PVC-V)上,而对于PVC-M、PVC-O及PVC-C等管材起步晚,同国外先进水平相比,不论在管材专用树脂、生产工艺及产品档次、质量均存在不小差距。在PE管材生产方面,国外已普遍使用PE800、PE100、PE100X等材料,我国在这方面起步晚,差距明显。在工业领域应用方面,用于耐磨、耐腐蚀、耐热、清洁介质等特种介质输送、矿山阻燃、抗静电双抗管材、中高压油气输送管材,特别海上油田用油气管等还需积极开发,特别是我国南海即将投产的深海油气继续管材我国还不能生产,仍需依赖进口。因此依靠技术进步,大力实施高端化战略,不断提高产品质量和档次,同时加强新产品开发,培育新的经济增长点,是结构调整的方向,也是化解产能过剩的根本途径。
第三,要充分认识到塑料加工业发展机遇和挑战的内涵发生了显著变化,要着力转变发展方式。作为新兴制造业的塑料加工业同时面临难得的发展机遇和严峻的挑战,应继续发挥塑料加工业的竞争优势,不断提高发展质量和效益。我们要清醒认识到过去长期依靠高投入、高耗能、低成本的增长模式已不可持续,要从资源消耗型向要素集约型、从依靠扩大投资和规模扩张向依靠技术进步、创新和要素升级转变上来,培育新的竞争优势。要对所使用的资源、能源、资金、资本、土地等要素进行最优组合,产生更大效益。
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